En el proceso de compras públicas de insulina, que enfrenta al Municipio de Guayaquil y al Gobierno central, que iba a ser adjudicado por el cabildo a la empresa Pharmax S.A., de Durán, tiene una serie de fallas detectadas desde inicios de noviembre de este 2025.
El único oferente, según la documentación presentada y publicada en el portal de compras públicas, es un intermediario, y no tiene capacidad para cumplir con la entrega de las 100.000 dosis de insulina. Por otro lado, las dosis no cuentan con un dosificador. El propio Jorge Viteri Reyes, delegado de la municipalidad lo confirma en un acta.
Pharmax no cumple (acta del 6 de noviembre de 2025):
El propio Municipio de Guayaquil, en el informe de la evaluación técnica de la oferta, en la verificación de producto nacional, documento VPN-MIMG-2025-003, establece que en las especificaciones técnicas no consta el “dosificador”, y esta es la razón por la que la misma Alcaldía le da de baja al proceso.
En el mismo documento se indica que tampoco Pharmax, que solo es una compañía intemediaria, presentó la muestra física del bien ofertado, es decir, la insulina.
El Sercop además le indica al Municipio de Guayaquil que “en aplicación al artículo 10 numeral 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y los artículos 3 y 5 de su Reglamento General, no se ha identificado manifestaciones de interés del bien o el servicio que cumplan con las condiciones generales y características técnicas detalladas en el mencionado proceso”.
La Alcaldía ha comprado a menos de $ 8
Es decir, la insulina ofertada no es de producción nacional, el proveedor no puede cumplir y el producto no cuenta con las especificaciones técnicas. En el proceso “adquisición (100.000 unidades) de insulina humana NPH (acción intermedia), Líquido parenteral, 100 UI/mL, Caja x vial(es) x 10 mL”, el valor que se iba a pagar era 1,2 millones de dólares, esto es, a razón de 12 dólares por unidad; en años anteriores, el valor ha sido menor: no llegaba a 8 dólares, según el Sercop.
La insulina humana de acción intermedia, también conocida como insulina NPH, es uno de los fármacos más utilizados y efectivos en el manejo de la diabetes mellitus tipo 1 y tipo 2, especialmente en pacientes que requieren un control sostenido de la glucosa en sangre a lo largo del día. Su principal característica es que tiene un inicio de acción más lento que las insulinas rápidas, pero mantiene un efecto prolongado, lo que permite cubrir las necesidades basales de insulina y prevenir elevaciones persistentes de la glicemia.
Este tipo de insulina resulta fundamental en esquemas terapéuticos donde se busca un control metabólico estable, ya que ayuda a reducir el riesgo de complicaciones agudas como la hiperglucemia y la cetoacidosis diabética. Asimismo, su uso continuado disminuye la probabilidad de desarrollar complicaciones crónicas graves, tales como nefropatía diabética, retinopatía, neuropatías y enfermedades cardiovasculares, que representan una de las principales causas de morbilidad y mortalidad en los pacientes con diabetes.
La efectividad de la insulina NPH se debe a su capacidad de mantener niveles adecuados de glucosa durante períodos prolongados, lo que favorece el equilibrio metabólico y contribuye a una mejor calidad de vida para los pacientes. Además, su disponibilidad en el Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos la convierte en una opción accesible y estandarizada, garantizando así continuidad en el tratamiento de un elevado número de personas que dependen de la insulina para su supervivencia.
Convenios para comprar a menos $3 el producto
Al ser un medicamento tan importante para la salud, los procesos de compras públicas deberían estar mejor enfocados y coordinados con el Gobierno central, ya que los convenios y compras externas devienen en ahorros significativos del erario nacional.
Hace un año el Sercop cuestionó también la compra de insulina del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). En Ecuador existen únicamente dos laboratorios con registro sanitario para la comercialización de insulina y ninguno está en capacidad de proveer la cantidad requerida por el IESS.
Un proceso de compra de un lote de insulina por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) fue examinado incluso por la Asamblea Nacional por un supuesto sobreprecio. Legisladores de la organización política Construye fiscalizarán este caso. El bloque había solicitado información al Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), la Agencia de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) y al mismo IESS, pues consideraron que los valores referenciales del proceso de compra eran hasta un 334 % más caro que un lote de insulina adquirido ese año en otros hospitales de la Seguridad Social.
El IESS pretendió comprar 556.610 dosis de insulina humana a $ 20,79 cada una en el mercado internacional. La compra anterior tomada como referencia fue por $ 6,22 cada dosis.
En 2024 el Ministerio de Salud a través del convenio de adhesión al Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica (COMISCA) hizo posible un convenio con la empresa Novo Nordisk por un monto de $2’312.679 para la adquisición de 87.707 unidades de insulina de acción rápida y 707.954 de acción intermedia. Es decir,$ 2,90 les costó a unidad.
La semana pasada, en el cruce de palabras entre Aquiles Álvarez, el Secorp y Julio José Neira (delegado del Presidente Daniel Noboa), el alcalde dijo que el valor de $12 por unidad de insulina no es real y se iba a pagar solo $5.28, aunque la proforma decía 12 dólares.
