El 14 de octubre de este 2025 la Empresa Pública Municipal para la Gestión de Riesgos y Control de Seguridad de Guayaquil, Segura EP, inició un nuevo proceso para la compra de uniformes. El esquema usado es la subasta inversa y la fecha estimada para adjudicarse es el 21 de noviembre.
Catorce meses antes adjudicó, a través del Servicio Nacional de Contratación Pública, un contrato similar en cuando a las características de los ítems, pero con otros montos y cantidades.
En ese lapso las prendas que visten los agentes se han encarecido hasta en un 30 %, comparando la adjudicación de 2024 con la proforma presentada por la misma empresa ganadora. Los otras cuatro proformas también son más caras. Y son más caras también en relación con los costos de empresas de Guayaquil que no han participado en el proceso de contratación. Los valores son más elevados que aquellos que se encuentran en el mercado.
Esto se pagó a la empresa Raposau por los uniformes de Segura EP en 2024.
La subasta inversa electrónica es un procedimiento dinámico que se utiliza para adquirir bienes y servicios normalizados, donde los proveedores pujan hacia la baja del precio ofertado. El proveedor puede enviar cualquier valor que sea superior al 50% del presupuesto referencial y que sea menor a dicho presupuesto. Por ejemplo, si el Presupuesto Referencial para la adquisición de proyectores es de 9.000 dólares, el valor de la oferta económica inicial debería ser cualquier oferta mayor a 4.500 dólares y menor a 9.000 dólares.
Entonces, el presupuesto referencial puede estar más alto que el del mercado, favoreciendo así a las compañías y personas naturales que participan en este proceso.
Una camiseta táctica operativa -como figura en la partida-, con las mismas características o muy similares a las que usan los agentes, cuestan hasta 25 dólares las 4 unidades. Segura EP ha pedido 2.454 unidades, por lo tanto, el precios debería ser sustancialmente menor.
Con los valores pagados el año pasado, vestir a cada oficial (camisa, pantalón operativo, camisa interior, gorra tipo hockey, chompa y botas) costó $ 235. Una gorra, por unidad cuesta en almacenes locales 7,50 frente a 12,06 que pagó Segura EP comprando 2.812 unidades en 2024.
Realizamos un recorrido por varios sitios de Guayaquil y encontramos que los artículos similares son más baratos en todos los lugares visitados, en relación con las proformas recibidas por la empresa municipal y los pagados a Raposau, la empresa ganadora del año pasaso. También usamos la inteligencia artificial, que corroboró nuestra hipótesis: Segura EP está pagando muy caro sus uniformes.
| Item proforma | Precio Unitario más altos cotizados por los oferentes | Mejor precio local encontrado | Ahorro unitario / Ahorro total cantidad |
| Camisa táctica operativa | $ 45.82 | $ 39.00 | $ 6.82 → US$ 16,736.28 (x2454) |
| Pantalón operativo táctico | $ 50.10 | $ 35.20 – US$39.00 | 11.10 (tomando $39) → US$ 27,239.40 (x2454) |
| Chompa operativo táctico | $ 72.89 | $ 45.00 | $ 27.89 → US$ 19,523.00 (x700) |
| Botas operativas | $ 95.00 | $ 79.97 | $ 15.03 → US$ 10,521.00 (x700) |
| Bota de motociclista operativa | $ 172.00 | $ 79.97 | $ 80.03 → US$ 18,246.84 (x228) |
| Poncho impermeable operativo | $ 115.00 | 22.50 (modelos PVC termosellado) | $ 92.50 → US$ 5,087.50 (x55) |
Las cantidades grandes (p. ej. 2.454 unidades) suelen permitir descuentos adicionales; muchas tiendas muestran precios unitarios de catálogo para compra al público (Para compras al por mayor hay que pedir cotización por lote y el precio puede bajar más). f
Modelos premium vs económicos: en botas y pantalones hay rangos amplios. Tiendas como Police venden modelos 5.11 (premium, más caros) mientras que distribuidores locales/industrias ofrecen alternativas más baratas.
Las cinco empresas que han presentado proformas a Segura EP son Raposau, Asoproelyon (Asociacón de Producción Textil Elyon), Marlene Ortiz Véliz, Maximelsa, Chrintian Indacochea Merchán (Punto Kreativo).
El presupuesto referencia del proceso “Adquisición de uniformes para la gerencia del cuerpo de agentes de control municipal Segura EP, es de $ 537,246.39 (sin incluir el 15% del Impuesto al Valor Agregado). Todas las proformas tiene un precio mayor al que Segura EP pagó en la subasta de 2024 por cada prenda.
La “misión” del Cuerpo de Vigilante de la todopoderosa Segura EP es “trabajar en el control y orden del espacio público, establecer los principios, objetivos y procedimientos para fortalecer la seguridad y convivencia ciudadana; así como, la identificación y respuesta con relación a los riesgos de origen natural o antrópico, que permitan coordinar de forma integral las fases y procesos de la gestión de riesgos en el cantón Guayaquil. Reforzando los ejes de la seguridad integral y la reconstrucción del tejido social para una convivencia pacífica”.
El presidente de la empresa municipal es Fernando Cornejo, socio del exconsejal y asambleísta Raúl Chávez.
Cornejo tiene también una buena relación con la vicealcaldesa de Guayaquil, Tatiana Coronel.
